非承重墻是指，不支撐著上部樓層質量的墻體，只起到把一個房間和另一個房間隔開的作用。根據我國《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第六條第（二）項和第九條的規定，裝修人從事住宅室內裝飾裝修活動，未經批準，不得改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；裝修人經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案變動建筑主體和承重結構的，或者裝修活動涉及本辦法第六條、第七條、第八條內容的，必須委托具有相應資質的裝飾裝修企業承擔。同時，根據該法第三十九條的規定，未經城市規劃行政主管部門批準，在住宅室內裝飾裝修活動中搭建建筑物、構筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的，由城市規劃行政主管部門按照《城鄉規劃法》及相關法規的規定處罰。禁止在非承重墻上開門、窗，是為了避免對房屋結構造成影響，以延長房屋的使用年限，維護住戶的生命財產安全。