土儲即土地儲備，是指各級人民政府依照法定程序在批準權限范圍內，對通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權的土地，進行儲存或前期開發整理，并向社會提供各類建設用地的行為。

土地儲備概念來自于國外，1896年，土地儲備制度首次在荷蘭實行，隨后土地儲備推廣到瑞典、挪威、丹麥、英國、法國等歐洲國家，之后澳大利亞、加拿大、美國紐約和夏威夷、馬來西亞、韓國、中國臺灣、中國香港等國家和地區也開展了土地儲備。

中國的土地儲備出現于上世紀90年代中后期，僅有十余年歷史，發展時間短，運行機制尚不成熟。但是，隨著土地儲備工作在中國大陸的廣泛推廣，公眾對土地儲備概念的認識也隨之深入。國土資源部、財政部、中國人民銀行于2007年11月19日聯合制定發布了《土地儲備管理辦法》，用以完善土地儲備制度，加強土地調控，規范土地市場運行，促進土地節約集約利用，提高建設用地保障能力。