1、農業方面：1921年3月21日頒布《關于以實物稅代替余糧收集制》法令，規定農民交納糧食稅后，剩余的糧食等農產品可以到市場交換物品。糧食稅的稅額比余糧收集制大為減少，1921—1922年度全國稅額比上年度減少百分之四十三點三。1922年，政府通過《土地法令大綱》，允許農民自由使用土地和在蘇維埃監督下出租土地和雇傭工人。

2、工業方面：在堅持發展社會主義大生產和國家掌握國民經濟命脈的前提下，將部分國有企業以租借制和租讓制的形式轉變為國家資本主義企業。1920午11月頒布租讓法令，允許外國資本家在蘇俄經營租讓企業。

新經濟政策是俄共第十次全國代表大會決議通過，1921年3月21日頒布實施的一項政策法令。法令規定農民按國家規定交納一定的糧食稅，超過稅額的余糧歸個人所有，大大減輕了農民的負擔。并且允許外資企業和國家暫時無力經營的企業，恢復商品貨幣關系進行調節生產的作用。