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南通市海安縣不評海安市是因為沒有達到設立縣級標準。只有滿足設立縣級市的標準后才可以申請縣級市。
設立縣級市的標準：
1、縣人民政府駐地所在鎮從事非農產業的人口不低于十二萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低于八萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低于百分比三十，并不少于十五萬；
2、 全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低于百分之八十，并不低于十五億元，國內生產總值不低于十億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達到百分之二十以上，的本級預算內財政收入不低于人均一百元，總收入不少于六千萬元，并承擔一定的上解支出任務；
3、 城區公共基礎設施較為完善，其中自來水普及率不低于百分之六十五，道路鋪裝率不低于百分之六十，有較好的排水系統。
