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首先，拖欠工程款屬于民事糾紛，清欠辦只負責農民工工資，而不會負責工程款的追回，所以當事人應該在應付工程款之日起三年內到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設單位，但是應當盡可能提供施工合同，竣工結算文件。
其次，管轄法院為工程所在地或者被告所在地人民法院。
最后，工程款優先受償權可以作為一項獨立的訴訟請求提出。
【法律依據】
根據《民事訴訟法》第119條規定：起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
