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緬甸政府在二十世紀六十年代初將所有的礦產資源收歸國有后，為堵塞稅款流失，使稀缺的翡翠玉石資源為國家創造出更多的外匯收入，于1964年3月開始舉辦翡翠玉石毛料公盤。
公盤，是指賣方把準備交易的物品在市場上進行公示，讓業內人士或市場根據物品的質料，評議出市場上公認的最低交易價格，再由買家在該價格的基礎上競買，從某種意義上來說，它只是“拍賣”交易方式的雛形。
公盤的競買方式：
1、暗標：競買商在競標單上填寫好組委會核發給競買商的編號、競買商姓名、競買物編號及競買價并投入標有競買物編號的標箱，因競買商彼此之間不知道各自競買的競買物和競買價，故稱之為“暗標”。
2、明標：即現場拍賣。競買商全部集中在交易大廳，公盤工作人員每公布一個競買物編號，由競買商現場進行輪番投標，誰出示的競買價最高，誰就中標。
