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不包括，老師屬于事業單位。
1、公務員編制：公務員是指依法履行公職版、納入國家行政編制，國家財權政負擔工資福利的工作人員。所謂“公務員編制”的正規名字其實應該是指“行政編制”。
2、事業編制：這是中國特色的一類東西，事業單位本質是社會服務組織，介于行政機構和企事業單位之間；或者說，都有涉及。總之，涵蓋特廣，成分特雜。大概分以下幾類：多額撥款、參照公務員、自收自支、財政補貼。具體分類區別就是其經費來源不同。另外，就事業單位的編制而言，很多部門都是既有行政編制，也有事業編制。
