“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的“三結(jié)合”就業(yè)方針。 主要做法是由過去主要依靠國有(全民所有制)單位安排就業(yè)轉(zhuǎn)交為國有、集體、個體共同發(fā)展，并通過私營經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)；由過去主要仍靠發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)吸收勞動力，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^發(fā)展勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)擴(kuò)大就業(yè)；由過去消極等待國家招工安置轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭顒趧诱叻e極創(chuàng)業(yè)，其中一個創(chuàng)舉是依靠社會多方面力量和待業(yè)人員的積極性，興辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè);由過去單純依靠行政調(diào)配手段組織管理就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)相結(jié)合的手段促進(jìn)就業(yè)；城鄉(xiāng)分割的就業(yè)格局開始松動。