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從80年代開始，上海從東進(浦東)、南下(以金山石化為核心的南部)，北上(江灣、吳淞和寶山一帶)等三個不同的方向，展開深入研究。
80年代中期，時任上海市市長汪道涵率先提出開發浦東，得到市委、市政府領導贊同，上海的思路開始集中到了東進上面，開發浦東成為大家的共識。
1990年3月28日至4月7日，時任國務院副總理的姚依林帶隊，對浦東進行專題調研，并迅速形成《關于上海浦東開發幾個問題的匯報提綱》。11天后的4月18日，時任國務院總理的李鵬即在上海大眾汽車投產儀式上宣布：中國政府
