在我國,絕大部分行政機(jī)關(guān)實(shí)行“條”“塊”結(jié)合,以“塊”為主的體制,中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)分別由全國人大和地方各級人大選舉產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。而一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的行政機(jī)關(guān)如金融、稅務(wù)等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,形成所謂的“垂直管理”部門。垂直管理部門具有獨(dú)立的行政管理職能,擔(dān)負(fù)著某一方面專門法律、法規(guī)的執(zhí)法權(quán),同時(shí)代表國家行使某一方面的行政管理和行業(yè)管理權(quán)。目前,我國垂直管理部門主要有兩種:其一為中央垂直管理,如金融、海關(guān)、外匯管理等;其二為省級政府垂直管理,如工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等。
對垂直管理的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服,申請人應(yīng)當(dāng)向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。