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一、切實提高農民素質。文化水平較低、素質不高是農民收入增長緩慢的重要原因之一。隨著經濟的快速發展，農民素質也有了很大提高，但仍有部分農民不能適應新時代的要求，特別是與新農村建設提倡的有文化、懂技術、會經營的新型農民差距較大。為此，我們一定要采取一切措施，千方百計地提高農民素質。
二、充分挖掘內部增收潛力。 在國家扶持農民增收的前提下，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是增加農民收入的重要途徑。
三、切實減輕農民負擔，降低農業成本。 減負、節本，實質上就是增收。目前由于農產品出現階段性、結構性剩余，農產品價格走低的問題一時難以明顯改善；受經濟大環境的影響，鄉鎮企業發展速度和效益下降，吸納農村勞動力的能力也在減弱，農民外出打工的困難增多；調整農業和農村經濟結構還需要一個過程。
