七站八所是指縣、市、區(qū)及上級(jí)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)。這里的“七”和“八”都是概指,并非確數(shù)。這樣的機(jī)構(gòu),通常在20個(gè)以上,一般有的高達(dá)30多個(gè)。
從歷史上看,“七站八所”的設(shè)立及“條塊結(jié)合”的管理體制是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)實(shí)行專業(yè)化、計(jì)劃化和集權(quán)化管理的產(chǎn)物。“七站八所”的存在及“條塊結(jié)合”的體制在實(shí)踐中帶來(lái)的危害,是持久的“條塊分割”的矛盾,也是造成鄉(xiāng)村“食之者眾”的重要根源。眾多的“條條”不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不堪重負(fù),最終也使農(nóng)民群眾不堪重負(fù)。改革“七站八所”,已勢(shì)在必行。