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“警察”的內涵與外延大于“公安”,警察行政權的內容又無法涵蓋“治安”所蘊含的刑事內容,警察行政職權僅是警察行政權的一個方面,“警察服務”是警察行政權的內容,警察個體也是警察行政權的主體。警察行政權的概念應界定為:警察組織和人民警察為了維護社會秩序,依據行政法律、法規、規章和其他規范性文件的規定,對公共事務進行管理和為社會成員提供服務的權力。
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