雙引擎主要是指：一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是指通過解放思想、深化改革、打破體制機制障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風。“增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)”是指由政府主導(dǎo)提供與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)、旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，一般包括交通、水利、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房保障、文化體育、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)，以及公共安全、國家安全等方面內(nèi)容。