不是。縣比市的行政級別低。但是一種情況下例外：縣級市。

區別：1、縣政府由地級市政府或行署直管，而市一般由省政府直管。由于隸屬層次不一樣，市政府的行政管理權限比縣政府大一點。

2、縣政府職能重點在鄉村，市政府職能須考慮城區的管理，其中重點之一就是城市建設，這是與縣政府職能重點區別之處。市普遍加大城市建設力度，從城市規劃、城區改造、城市基礎設施、城市管理等方面入手，堅持高效能管理，達到高標準城市建設。

3、市中的稱為市民，名稱不一樣，衡量政府工作效能的標準更高。一是市政府的要求比縣政府的要求更高，如"全國衛生城"的檢查，驗收市的工作成果，而不驗收縣的工作成果。機構改革的試點也往往放在市。二是市民對市長形象要求比對縣長形象要求更高。形象反映了角色特征，市長形象是市民對市長以完整的要求和標準衡量所得的總體印象和評價。市民會以市的標準來衡量市長，同時也規范自己。市民關心國事、關心政事、關心城市建設的風氣日盛，對市長在思想觀念、廉政勤政、工作方法和藝術、舉止言談等方面的要求也就更高。縣級市：通常由地級市、地區、自治州、盟管轄，也有部分縣級市由省、自治區直接管轄。這類縣級市與地級市享有同等的政治、經濟和社會管理權限。